CHAIN THEORY

PBOS模式

黨的十八屆三中全會指出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

產業園區是先進制造業的聚集區、是實體經濟發展的主戰場。長期以來,我國產業園區開發建設運營多由園區所在地政府的派出機構——園區管委會及其下屬開發公司主導,市場化程度不高。

如何化解政府園區市場化程度不高帶來的土地利用率低、產業招商難、運營服務欠缺、隱性債務增加等諸多問題?

湖南省產業園區建設領導小組發布的2020年1號文件《2020年湖南省產業園區工作要點》給出了改革的方向:“以推進市場化改革為主線,以推進畝均產出提高、特色產業集群培育提速、綠色集約發展水平提升為重點,推動實現園區經濟質量變革、效率變革、動力變革。”

金榮集團根據近20年市場化建設運營產業園區經驗,探索首創的PBOS模式提供了市場化改革新模式和高質量發展新動能。

PBOS模式以“科學定位、合作共建、市場運作、共享發展”為主旨,通過市場化招商、市場化運營、社會化服務等方式,構建“一主一特多輔”的地方產業結構,開展產業鏈、產業集群招商,打造競爭優勢明顯的特色產業園區,提升園區資產價值,提高土地利用率,化解地方政府隱性債務,重構現代產業體系和現代化經濟體系,推動區域經濟高質量發展。

(一)P 科學定位是PBOS模式的前提。

根據實地產業調研結果,結合不同地區的產業資源、自然資源、技術資源、市場資源、人力資源,遵循一主導產業、一特色產業、若干輔助產業的原則來確定當地的產業定位,實現地區間產業的差異化、特色化發展。

根據不同的生產工藝、發展階段、發展水平和企業需要配置不同的標準廠房、孵化樓、總部大樓,進行產品規劃設計定位,提供孵化鏈、產業鏈、產業集群等環境和創投風投、銀行金融、供應鏈金融、智慧園區管理、科技孵化、知識產權、國際創新服務、社會化服務等服務平臺。

(二)B 合作共建是園區建設的創新形式。

園區建設有企業自建、合資共建和園企共建三種形式。常規形式建設10萬平方米標準廠房需要24個月左右,園企共建形式僅僅需要10個月左右,大大縮短建設周期、工程造價,提升資金周轉效率和產業落地速度。

(三)O市場運作是PBOS模式的核心競爭力。

具體包括市場化招商、市場化運營和社會化服務等。

市場化招商方面,金榮集團在湖南省商務廳領導支持下,建設了湖南-粵港澳產業轉移綜合服務中心和長三角產業轉移綜合服務中心,打造了一支近千人的專業招商團隊,開展產業鏈招商、行業商協會招商、產業集群招商,實現在園區開工建設前就完成20%以上的預招商,到園區建成時即完成80%以上的招商。

市場化運營方面,金榮集團構建了構建了“四鏈一圈”、完善了“八大服務體系”、打造了“十六大服務平臺”,不斷完善中小企業成長生態圈。引入社會資本,參與組建省級PBOS產業基金,以成本價收購閑置園區資產,注入產業資源,提升資產價值是PBOS模式的重要創新。

社會化服務方面,金榮集團導入創投風投、銀行金融、供應鏈金融、智慧園區管理、知識產權、智慧食堂等平臺資源與增值服務,解決園區企業黨建、工商注冊、用工、知識產權保護及員工食住行等一系列問題。

(四)S 共享發展。

通過政府資源共享、企業資源共享、社會資源共享、大數據資源共享等,實現各方獲益,多方共贏,構建新型的共享發展關系,推動地方經濟長期可持續高質量發展。

PBOS模式的價值

2017年,金榮集團與祁陽縣合作,開創了“政企合作,園企共建”共同建設運營祁陽科創產業園的PBOS模式,通過由“政府建園”向“市場建園”、“政府招商”向“市場招商”的轉變,以成本價向企業銷售標準廠房等市場化手段,結合產業培育和企業服務,推動祁陽科創產業園高質量發展。兩年多時間,園區規模工業總產值由180億元提升到350多億元,稅收由3.5億元提升到7.6億元,規模工業企業由79家增長到169家,建成了24萬平方米標準廠房,完成了37萬平方米標準廠房的招商,培育了5個主導產業,極大地推動了祁陽產業的高速高質量發展,實現了園區經濟總量大提升、發展質量大跨越、整體面貌大變樣。

祁陽的成功經驗帶動了湖南省各地市縣的積極跟進和省委、省政府的高度重視。長沙市高新區、望城經開區、湘潭市高新區、永州市經開區、株州市淥口區、岳陽市經開區、邵陽縣、澧縣、資興、汩羅、零陵、衡南縣、慈利縣等已經或計劃引入這一模式建設運營當地產業園區。全省推廣PBOS模式被寫入湖南省園區辦一號文件《2020年湖南省產業園區工作要點》。

PBOS模式有有效解決如下問題:

(一)依托市場資源,解決政府園區建設資金。

(二)提高土地利用率,實現土地集約使用。

(三)縮短園區建設周期,加快企業落地。

(四)由行政招商,轉向市場化招商。

(五)由政府運營園區,轉向市場化服務。

(六)打造產業集群,實現園區經濟高質量發展。



  • 孵化鏈
  • 產業鏈
  • 創新鏈
  • 服務鏈
  • 一圈

依托國家級科技企業孵化器平臺、國家級眾創空間,在園區構建“苗圃(創客空間)-孵化器-加速器”的全鏈條孵化體系,為孵化企業提供創業孵化的全方位服務。

為從“孵化鏈”上孵化成功的企業,規劃并建立對接產業上下游、產業聚集、產業分工,以及產業鏈延伸的新的發展路徑,促進其與價值鏈、企業鏈、供需鏈、空間鏈的深度融合,為其產業化發展升級提速。

為孵化鏈、產業鏈上的企業,構建金融、技術、國際交流、智慧平臺等全方位需求、全要素服務的創新體系。以企業為主體,匯聚政府與社會兩大創新驅動能量。

從企業的實際需求出發,提供配套的基礎服務、專業服務、社會服務,形成便捷、實惠、周到、專業的全過程服務體系。

企業成長生態圈。

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